Bạc được chính phủ Hoa Kỳ chỉ định là "khoáng sản quan trọng"

Cơ quan Khảo sát Địa chất Hoa Kỳ (USGS) đã chính thức đưa bạc vào danh sách "khoáng sản thiết yếu". Điều này có thể gây thêm áp lực lên nhu cầu đối với một kim loại vốn đã khan hiếm. Nó cũng làm tăng khả năng áp thuế lên bạc.

Danh sách khoáng sản quan trọng của USGS được lập vào năm 2017 và danh sách này hướng dẫn các quyết định về chiến lược, đầu tư và cấp phép khai thác mỏ của liên bang.

USGS định nghĩa  khoáng sản quan trọng  là “ Những mặt hàng thiết yếu đối với an ninh kinh tế hoặc an ninh quốc gia của Hoa Kỳ; có chuỗi cung ứng dễ bị gián đoạn; và đóng vai trò thiết yếu trong việc sản xuất một sản phẩm, nếu thiếu chúng sẽ gây ra hậu quả đáng kể đối với an ninh kinh tế hoặc an ninh quốc gia của Hoa Kỳ ”

USGS cũng đã thêm đồng, than luyện kim, kali, rheni, silic và chì vào danh sách.

Theo thông cáo báo chí của Bộ Nội vụ, “ Danh sách Khoáng sản quan trọng thông báo về các khoản đầu tư trực tiếp vào khai thác mỏ và thu hồi tài nguyên từ chất thải mỏ; kho dự trữ; ưu đãi thuế cho hoạt động chế biến khoáng sản tại Hoa Kỳ; và đơn giản hóa thủ tục cấp phép khai thác mỏ ” .

Trung tâm Chính sách Lưỡng đảng cho biết việc đưa vào danh sách có thể giúp các dự án đủ điều kiện nhận tài trợ liên bang, tuân theo quy trình cấp phép đơn giản hóa hoặc cạnh tranh hơn do áp dụng phí nhập khẩu.

Giám đốc chương trình an ninh khoáng sản tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế nói với tờ  Financial Times : “ Danh sách này là một tín hiệu cho thị trường biết chính phủ Hoa Kỳ đang ưu tiên những gì. Việc sắp xếp hỗ trợ của chính phủ cho một loại khoáng sản được chỉ định là 'thiết yếu' sẽ dễ dàng hơn. ”

Bộ trưởng Nội vụ Doug Burgum cho biết: “ Danh sách dự thảo các khoáng sản quan trọng này cung cấp lộ trình rõ ràng, dựa trên khoa học để giảm sự phụ thuộc của chúng ta vào các đối thủ nước ngoài, mở rộng sản xuất trong nước và phát huy sự đổi mới của Mỹ ” .

Nguồn cung bạc thắt chặt

Việc công bố bạc là khoáng sản quan trọng có thể làm tăng nhu cầu trên thị trường vốn đang chịu áp lực về nguồn cung.

Khoảng 60% lượng bạc khai thác toàn cầu được sử dụng cho mục đích công nghiệp. Nhu cầu bạc công nghiệp đã lập kỷ lục vào năm ngoái và tiếp tục tăng.

Giám đốc Vàng và Bạc của Metals Focus, Matthew Piggott, phát biểu với Kitco News : “ Chắc chắn sẽ có sự thắt chặt hơn nhiều trên thị trường bạc ” với tên gọi mới này.

Nguồn cung bạc đang ngày càng trở nên khan hiếm. Nhu cầu đã vượt xa nguồn cung bạc trong năm thứ tư liên tiếp vào năm 2024. Thâm hụt cơ cấu thị trường đạt 148,9 triệu ounce. Điều này đã đẩy mức thiếu hụt thị trường trong bốn năm lên 678 triệu ounce, tương đương với 10 tháng cung ứng của ngành khai thác vào năm 2024.

Các nhà phân tích dự báo sẽ có thêm tình trạng thiếu hụt nguồn cung vào năm 2025.

Nguồn cung giảm sút có thể là một trong những yếu tố thúc đẩy quyết định đưa bạc vào danh sách khoáng sản quan trọng.

Sản lượng khai thác bạc của Hoa Kỳ đã tăng khoảng 6% vào năm 2024. Hoa Kỳ đã sản xuất khoảng 1.100 tấn kim loại. Tuy nhiên, sản lượng nhìn chung không thay đổi trong năm năm qua.

Trên toàn cầu, sản lượng khai thác đã giảm kể từ khi đạt đỉnh vào năm 2016.

Metals Focus dự báo rằng mặc dù chúng ta sẽ chứng kiến ​​giá bạc kỷ lục trong năm năm tới, nhưng “ sự tăng trưởng nguồn cung từ mỏ có thể vẫn ở mức khiêm tốn, chỉ tăng tối thiểu trên toàn cầu ”.

Tại sao sản lượng bạc không tăng lên để đáp ứng nhu cầu và tận dụng mức giá cao hơn này?

Metals Focus đổ lỗi cho tình trạng giá không co giãn là do hơn một nửa lượng bạc được khai thác như một sản phẩm phụ của hoạt động khai thác kim loại cơ bản.

“Mặc dù bạc có thể là một nguồn thu nhập đáng kể, nhưng nền kinh tế và kế hoạch sản xuất của các mỏ này chủ yếu bị chi phối bởi thị trường đồng, chì và kẽm. Do đó, ngay cả khi giá bạc tăng đáng kể cũng khó có thể ảnh hưởng đến các kế hoạch sản xuất phụ thuộc vào các kim loại khác.”

Khoảng 28% nguồn cung bạc đến từ các mỏ bạc sơ cấp, nơi sản lượng phụ thuộc chặt chẽ hơn vào giá cả. Tuy nhiên, các mỏ bạc cũng phải đối mặt với những thách thức riêng, bao gồm hàm lượng quặng giảm và chi phí khai thác tăng nhanh.

Các công ty khai thác bạc trong nước có thể được hưởng lợi từ việc phân loại bạc là khoáng sản quan trọng, nhưng điều này không nhất thiết làm giảm bớt vấn đề cơ bản trên thị trường bạc - nhu cầu tăng nhanh và nguồn cung thắt chặt về mặt cấu trúc.

Nỗi lo về thuế quan

Có lo ngại rằng việc chỉ định bạc là khoáng sản thiết yếu có thể dẫn đến việc áp thuế nhập khẩu để bảo vệ và khuyến khích sản xuất bạc trong nước. Các nhà phân tích cho rằng mối đe dọa này có thể làm phức tạp thêm thị trường bạc và chuỗi cung ứng toàn cầu vốn đã mong manh.

Nỗi lo về thuế quan đã dẫn đến làn sóng nhập khẩu kim loại vào Mỹ vào tháng 4 năm ngoái, làm cạn kiệt các kho bạc ở London. Điều này đã tạo tiền đề cho một đợt khan hiếm bạc vào tháng 10. Nhu cầu tăng vọt khi giá đẩy lên gần 50 đô la. Điều này trùng với mùa lễ hội ở Ấn Độ, tạo ra áp lực cầu thậm chí còn lớn hơn. Tình trạng khan hiếm cuối cùng đã được giảm bớt bằng cách chuyển kim loại khỏi New York; tuy nhiên, điều này không giải quyết được vấn đề cốt lõi - đơn giản là không có đủ kim loại.

Cho đến nay, bạc và vàng đã được miễn thuế. Tuy nhiên, một số nhà phân tích cho rằng việc chỉ định là khoáng sản quan trọng có thể khiến Mỹ phải cân nhắc lại việc áp thuế đối với bạc. Nếu sản xuất bạc trong nước trở thành ưu tiên, điều này có thể dẫn đến các hạn chế thương mại.

Piggott cho biết giải pháp lâu dài duy nhất cho vấn đề nguồn cung là cung cấp nhiều bạc hơn để đáp ứng nhu cầu.

“Tình hình chỉ có thể được khắc phục nếu chúng ta đạt được thặng dư trên thị trường bạc trong tương lai. Chắc chắn, năm nay chúng ta sẽ lại rơi vào tình trạng thâm hụt. Nhìn sang năm sau, chúng ta cũng sẽ thấy điều tương tự vì chúng ta sẽ không có sự suy yếu đáng kể nào trong ngành công nghiệp để giảm tiêu thụ bạc.”

Mike Maharrey