Bản thiết kế chính sách thương mại 'Nước Mỹ trên hết'

Bản thiết kế

Tổng thống Trump không mất thời gian để khôi phục lại hình tượng "Người đàn ông thuế quan" của mình, bắt đầu nhiệm kỳ của mình bằng một bước đi táo bạo ký bản ghi nhớ "Chính sách thương mại nước Mỹ trên hết" vào Ngày nhậm chức. Sắc lệnh hành pháp này đặt thương mại Hoa Kỳ dưới sự giám sát chặt chẽ, giao cho nhiều bộ phận nhiệm vụ đánh giá sâu sắc về các hoạt động thương mại và mất cân bằng, với thời hạn báo cáo là ngày 1 tháng 4. Nhưng đừng nhầm lẫn Trump không đợi giấy tờ rơi xuống bàn làm việc của mình. Những quả bom thuế quan đầu tiên có thể được thả sớm nhất là vào thứ Bảy, nhắm vào Canada, Mexico và Trung Quốc, tạo tiền đề cho một cuộc chiến thương mại có rủi ro cao.

Cuộc cải tổ thương mại toàn diện được chia thành ba mặt trận chính: (1) Giải quyết vấn đề thương mại không công bằng và mất cân bằng, (2) Hiệu chỉnh lại quan hệ với Trung Quốc và (3) Tăng cường an ninh kinh tế. Và nhiệm vụ đầu tiên là gì? Kiểm soát thâm hụt thương mại hàng hóa khổng lồ trị giá 1,2 nghìn tỷ đô la của Hoa Kỳ. Kế hoạch bao gồm áp dụng "thuế quan bổ sung toàn cầu" - một khoản thuế chung nhằm cân bằng sổ sách. Trong khi thâm hụt, tính theo tỷ lệ phần trăm GDP, ở mức có thể kiểm soát được là 4,1%, thì các số liệu tính bằng đô la thô lại vẽ nên một bức tranh đáng ngại hơn nhiều. Và với việc Trung Quốc, EU, Mexico và Việt Nam cùng chịu trách nhiệm cho 70% khoản thâm hụt đó, không còn nghi ngờ gì nữa, chính quyền đang nhắm mục tiêu vào đâu.

Theo dõi Lịch Kinh Tế

Trong khi Trump tập trung vào hàng hóa, điều đáng chú ý là hơn 80% nền kinh tế Hoa Kỳ hoạt động dựa trên dịch vụ, nơi Hoa Kỳ được hưởng thặng dư thương mại. Tuy nhiên, thặng dư đó chỉ là 296 tỷ đô la, không đủ để bù đắp cho lỗ hổng lớn trong thương mại hàng hóa. Tổng thâm hụt thương mại vẫn ở mức 910 tỷ đô la và Trump đang nói rõ rằng thuế quan sắp được áp dụng. Càng ít miễn trừ thì càng tốt, vì một hệ thống hợp lý hóa tạo ra nhiều doanh thu hơn và gửi đi một thông điệp cứng rắn hơn. Nhưng đây là điều đáng lưu ý - không phải tất cả các khoản thâm hụt đều được tạo ra như nhau. Hoa Kỳ thực sự có thặng dư thương mại với một số quốc gia, bao gồm thặng dư 55 tỷ đô la với Hà Lan và mối quan hệ thương mại cân bằng với Canada.

Điều đó không ngăn cản chính quyền hành động hết công suất. Bản ghi nhớ đưa ra một số chỉ thị cứng rắn khác, bao gồm một Cơ quan Thuế vụ Bên ngoài (ERS) có thể tiếp quản việc thu thuế, một giai đoạn tham vấn công khai để xem xét USMCA vào năm 2026 và đi sâu vào thao túng tiền tệ với Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Việt Nam và Đức đã nằm trong danh sách theo dõi. Và chúng ta đừng quên việc giám sát thuế dịch vụ kỹ thuật số, chủ yếu nhắm vào các công ty công nghệ lớn của Hoa Kỳ hãy mong đợi cuộc chiến đó sẽ nóng lên.

Sau đó là Trung Quốc. Trump đang quay trở lại Thỏa thuận thương mại giai đoạn một, ban đầu được ký vào tháng 1 năm 2020, nhằm hạn chế hành vi trộm cắp tài sản trí tuệ, chuyển giao công nghệ và các hoạt động thương mại không công bằng. Thỏa thuận đó được cho là sẽ nới lỏng thuế quan để đổi lấy 200 tỷ đô la mua hàng tăng thêm từ Trung Quốc nhưng điều đó đã không bao giờ xảy ra. Thay vào đó, sự hỗn loạn trong chuỗi cung ứng hậu đại dịch đã tràn ngập Hoa Kỳ bằng hàng nhập khẩu từ Trung Quốc, làm gia tăng thâm hụt hơn nữa. Bây giờ, chính quyền đang xem xét lại thỏa thuận và cân nhắc việc khôi phục hoặc tăng thuế quan nếu Trung Quốc không chơi theo luật.

Nhưng cuộc chiến thương mại không dừng lại ở đó. Góc độ an ninh quốc gia đang được chú ý nghiêm túc, với chỉ thị xem xét cơ sở sản xuất và công nghiệp của Hoa Kỳ và đánh giá xem có cần áp dụng thêm thuế quan theo Mục 232 hay không như thuế thép và nhôm từ nhiệm kỳ đầu tiên của Trump. Dự kiến ​​sẽ có nhiều lĩnh vực hơn bị giám sát. Và, trong một động thái liên quan trực tiếp đến an ninh biên giới và cuộc khủng hoảng fentanyl, bản ghi nhớ ra lệnh điều tra các luồng thương mại bất hợp pháp từ Canada, Mexico và Trung Quốc, với các khuyến nghị về các biện pháp đối phó dựa trên thương mại.

Tóm lại: Cơn bão thuế quan đang đến

Trump từng tự hào gọi mình là "Tariff Man", và nếu bản ghi nhớ này là một dấu hiệu, thì ông ấy sắp thực hiện đúng với cái tên đó một lần nữa. Một cuộc thay đổi lớn trong thương mại toàn cầu đang ở ngay trước mắt, và những tác động lan tỏa có thể ảnh hưởng mạnh đến thị trường, chuỗi cung ứng và tăng trưởng toàn cầu. Chuẩn bị cho tác động - Hoa Kỳ có thể sắp lao vào cuộc chiến thương mại lớn nhất mà chúng ta từng thấy trong lịch sử.

Stephen Innes