Cơ quan quản lý cảng: Trả lời các câu hỏi về phán quyết thuế quan sắp tới của tòa án tối cao

Bản tóm tắt

Sau gần một năm công bố chính sách thương mại, mức thuế quan thực tế hàng năm đã tăng khoảng mười lần kể từ đầu năm nay, một sự leo thang đã định hình lại vai trò của Hoa Kỳ trong thương mại toàn cầu. Mặc dù bản thân thuế quan tạo ra sự bất ổn, nhưng ngành tư pháp đã đặt câu hỏi về chính cơ sở của quyền hạn pháp lý cho phép áp đặt một số mức thuế phổ quát có phạm vi ảnh hưởng rộng nhất, một vấn đề mà chúng tôi lần đầu tiên nêu ra sau chiến thắng bầu cử của Trump trong ấn phẩm có tựa đề "On What Authority" (Về thẩm quyền nào).

Tòa án Tối cao sẽ bắt đầu phiên điều trần về vấn đề này trong nhiệm kỳ hiện tại, đặt ra những câu hỏi quan trọng. Trong bài viết này, chúng tôi sẽ cố gắng hết sức để trả lời một số câu hỏi cấp bách nhất:

Những mức thuế nào hiện đang có hiệu lực và được áp dụng theo thẩm quyền nào?

• Thuế quan hiện đang áp dụng cho khoảng 65% hàng nhập khẩu và chủ yếu chia thành hai loại: thuế theo sản phẩm và thuế chung, với các luật khác nhau được Tổng thống Trump sử dụng để áp đặt thuế quan.

Tòa án Tối cao sẽ xem xét điều gì vào tháng 11 và khả năng phán quyết sẽ ra sao?

• Tòa án đang xem xét thẩm quyền pháp lý của Tổng thống Trump trong việc áp đặt thuế quan phổ quát theo  Đạo luật Quyền hạn Khẩn cấp Kinh tế Quốc tế (IEEPA) . Hiện chưa rõ Tòa án sẽ phán quyết như thế nào, và mặc dù phán quyết có thể mất vài tuần hoặc thậm chí vài tháng, chúng ta có thể đánh giá được khuynh hướng của Thẩm phán khi các phiên tranh luận mở màn bắt đầu vào đầu tháng 11. Các thị trường dự đoán cho rằng nhiều khả năng Tòa án sẽ bác bỏ thuế quan.

Nếu một số mức thuế quan bị coi là bất hợp pháp, điều gì sẽ xảy ra với các khoản thuế quan đã thanh toán trước đó?

• Số tiền thu được sẽ cần được hoàn trả cho các nhà nhập khẩu hoặc doanh nghiệp Hoa Kỳ đã chi trả. Việc này sẽ mất thời gian và do đó không phải là khoản tiền bất ngờ cho các doanh nghiệp tại thời điểm phán quyết được đưa ra. Tổng số tiền hoàn trả cuối cùng phụ thuộc vào một vài yếu tố, nhưng ước tính khoảng 70-90 tỷ đô la, và đang tiếp tục tăng.

Vậy Tổng thống Trump có thể dựa vào luật khác để áp đặt lại thuế quan không?

• Đúng, có luật khác mà Trump có thể dựa vào để áp đặt thuế quan, nhưng chúng tôi không biết bất kỳ điều gì trao cho Tổng thống quyền lực rộng rãi tương tự  có hiệu lực ngay lập tức  như IEEPA, có khả năng hạn chế phần nào phạm vi áp dụng thuế quan bổ sung nhưng không hoàn toàn bác bỏ chúng.

Hậu quả kinh tế sẽ thế nào nếu Tòa án Tối cao phán quyết thuế quan IEEPA là bất hợp pháp?

• Phản ứng tức thời có thể xảy ra khi bãi bỏ thuế quan là xóa bỏ sự bất ổn và cú sốc lạm phát đình trệ khỏi nền kinh tế, nhưng điều đó không đơn giản như vậy. Sự bất ổn liên tục về việc áp dụng thuế quan có thể là lực cản đối với tăng trưởng nói chung, và cụ thể hơn là nỗi lo về những thay đổi sắp xảy ra đối với thuế quan có thể khiến các doanh nghiệp ngần ngại chấm dứt tình trạng chuyển chi phí.

Wells Fargo Research Team