Đánh giá chiến lược của ECB: Sự phản bội của người lao động châu Âu

Trong nhiều thập kỷ, người lao động châu Âu đã được khuyên nên tin tưởng vào tính trung lập của các ngân hàng trung ương. Chúng ta đã được đảm bảo rằng cam kết duy nhất của Ngân hàng Trung ương châu Âu (ECB) về ổn định giá cả là một mệnh lệnh kỹ trị - không bị ảnh hưởng bởi chính trị, không bị định hình bởi ý thức hệ. Tuy nhiên, Đánh giá Chiến lược 2025 mới được ECB công bố đã xác nhận điều mà các công đoàn đã cảnh báo từ lâu: tính trung lập này là một huyền thoại, và các chính sách của Ngân hàng tiếp tục làm nghiêng sân chơi kinh tế về phía tư bản và chống lại người lao động.

Đánh giá này là một cơ hội quan trọng để ECB điều chỉnh hướng đi. Thay vào đó, nó phần lớn tái khẳng định một khuôn khổ đã gây bất lợi cho người lao động châu Âu. Phản ứng của ECB trước cú sốc lạm phát giai đoạn 2022-2023, vốn bắt nguồn từ những giả định lỗi thời về lạm phát do tiền lương thúc đẩy, đã bỏ qua những nguyên nhân thực sự: chuỗi cung ứng mong manh, sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch và quyền lực định giá doanh nghiệp không được kiểm soát. Thay vì thích ứng, ECB lại tiếp tục phản ứng cũ: tăng lãi suất. Hậu quả thật nghiêm trọng, đẩy các hộ gia đình đến bờ vực phá sản, gây áp lực lên các dịch vụ công và trì hoãn các khoản đầu tư quan trọng vào quá trình chuyển đổi xanh và số hóa.

Đánh giá Chiến lược này không hề phản bác lại quan niệm sai lầm tai hại được kế thừa từ những năm 1970: rằng lạm phát về cơ bản là vấn đề tiền lương. Quan điểm này đã bị bác bỏ hoàn toàn. Tiền lương liên tục tụt hậu so với lạm phát, và người lao động phải gánh chịu hậu quả nặng nề nhất của cuộc khủng hoảng. Tuy nhiên, ECB vẫn tiếp tục coi thương lượng tập thể là một mối đe dọa thay vì một động lực ổn định. Làm như vậy, ECB đang làm suy yếu một trong những tài sản kinh tế lớn nhất của châu Âu: cơ chế điều chỉnh tiền lương phối hợp, hỗ trợ cả sự công bằng và khả năng phục hồi.

“Nguy cơ giá lương tăng vọt trong đợt lạm phát gần đây đã được kiềm chế nhờ việc neo giữ kỳ vọng lạm phát vững chắc kết hợp với vai trò hạn chế của chỉ số hóa tiền lương… Đặc điểm thể chế này [chỉ số hóa tiền lương] đã giảm đáng kể sau trải nghiệm giá lương tăng vọt từ việc chỉ số hóa hoàn toàn và tự động đối với hơn 50 phần trăm nhân viên khu vực tư nhân vào những năm 1970 xuống mức không đáng kể khi đồng euro ra đời… Các công đoàn đã lên tiếng yêu cầu tăng cường chỉ số hóa tiền lương theo lạm phát ở một số quốc gia khu vực đồng euro, nhưng cho đến nay điều này vẫn chưa dẫn đến bất kỳ thay đổi thể chế đáng kể nào trong quá trình thiết lập tiền lương.”

Nói cách khác, ECB ca ngợi sức mạnh thương lượng suy yếu của người lao động như một diễn biến tích cực về mặt cấu trúc, giúp Khu vực đồng Euro ít bị ảnh hưởng bởi vòng xoáy giá-lương. Ngay cả khi bỏ qua những bằng chứng lý thuyết và thực nghiệm đáng ngờ về vòng xoáy giá-lương, đây rõ ràng là một mô hình kiểm soát lạm phát phiến diện, buộc người lao động phải gánh chịu gánh nặng lạm phát toàn nền kinh tế bằng cách chấp nhận sức mua thực tế giảm sút. Ngôn ngữ như vậy từ ECB có nguy cơ khuyến khích các chính phủ tiếp tục làm xói mòn sức mạnh thương lượng tập thể của người lao động. Ngược lại, một cách tiếp cận lạm phát phối hợp toàn chính phủ, với khuôn khổ mục tiêu linh hoạt hơn, có thể duy trì ổn định giá cả thành công hơn mà không gây ra những tổn thất phúc lợi quá mức cho người lao động.

Đây không chỉ là một cơ hội bị bỏ lỡ; mà còn là một lựa chọn chính trị. Nhiệm vụ của ECB, như được quy định tại Điều 127 của Hiệp ước về Hoạt động của EU, buộc ECB phải hỗ trợ các mục tiêu rộng hơn của Liên minh: việc làm đầy đủ, tiến bộ xã hội và bền vững môi trường. Đây không phải là những điều kiện bổ sung tùy chọn; chúng là những điều kiện thiết yếu cho sự ổn định thực sự và lâu dài.

Việc Đánh giá không tích hợp đầy đủ các ưu tiên này vào khuôn khổ cốt lõi là một điều vô cùng đáng thất vọng. Mặc dù đề cập đến rủi ro khí hậu và bất bình đẳng, nhưng nó lại không đưa chúng vào một trụ cột phân tích mới hoặc điều chỉnh các hoạt động tiền tệ cho phù hợp với các chiến lược tài khóa và công nghiệp của EU. ECB đã chọn thận trọng thay vì can đảm, chính thống thay vì đổi mới.

Các công đoàn châu Âu đã rõ ràng: chúng tôi sẽ không chấp nhận thêm bất kỳ sự hy sinh nào từ những người đã hy sinh quá nhiều. Chúng tôi kêu gọi một sự thay đổi thực sự trong chính sách tiền tệ - một sự thay đổi trao quyền chứ không phải làm suy yếu thương lượng tập thể. Một sự thay đổi nhận thức được những rủi ro mang tính cấu trúc như cú sốc khí hậu và lòng tham của doanh nghiệp. Một sự thay đổi hỗ trợ, thay vì kìm hãm, quá trình chuyển đổi công bằng và tạo việc làm chất lượng.

Uy tín của ECB sẽ không được khôi phục bằng cách lặp lại những sai lầm trong quá khứ. Nó sẽ được xây dựng bằng cách bảo vệ tương lai của châu Âu: một nền kinh tế công bằng hơn, được xây dựng trên nền tảng việc làm tử tế, đầu tư bền vững và thịnh vượng chung. Đánh giá Chiến lược có thể được xuất bản, nhưng cuộc tranh luận vẫn chưa kết thúc. Người lao động không đòi hỏi sự trung lập, mà là công lý; không phải nỗi sợ lạm phát, mà là những chính sách táo bạo, đồng bộ, phục vụ người dân – chứ không chỉ phục vụ thị trường.