Khả năng thông qua Đạo luật CLARITY đang giảm nhanh chóng trước thềm phiên điều trần của Quốc hội.

• Tiểu ban Tài sản Kỹ thuật số của Hạ viện Hoa Kỳ sẽ tổ chức phiên điều trần về Đạo luật CLARITY tại New York vào thứ Sáu, trước kỳ nghỉ tháng Tám.
• Tổng thống Trump đã kêu gọi các nhà lập pháp thông qua dự luật này, dự kiến ​​sẽ đẩy nhanh mục tiêu của Mỹ trong việc trở thành trung tâm tiền điện tử toàn cầu.
• Xác suất dự luật được thông qua thành luật vào năm 2026 đã giảm mạnh từ 74% hồi tháng 5 xuống còn 35% do những lo ngại về đạo đức, sự phản đối từ đảng Dân chủ và các cơ quan thực thi pháp luật.

Tiểu ban về Tài sản kỹ thuật số, Công nghệ tài chính và Trí tuệ nhân tạo (AI) thuộc Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Hoa Kỳ sẽ tổ chức một phiên điều trần với chủ đề “Xây dựng tương lai của ngành tài chính: Đạo luật CLARITY mở khóa sự đổi mới như thế nào” vào thứ Sáu.

Mặc dù phiên điều trần tại hiện trường không thể trực tiếp thông qua Đạo luật CLARITY , nhưng nó sẽ đóng vai trò là một nền tảng chiến lược để thu thập ý kiến ​​chuyên gia và tăng cường động lực lập pháp trước kỳ nghỉ tháng Tám của Quốc hội.

Phiên điều trần tại New York sẽ quy tụ các nhân vật chủ chốt từ cả lĩnh vực tiền điện tử và tài chính truyền thống, thúc đẩy đối thoại và hiểu biết sâu sắc.

Các nhân chứng được xác nhận bao gồm Ryan Louvar, Giám đốc Pháp lý tại WisdomTree; Sarah Aberg, Giám đốc Pháp lý tại Nova Labs Inc.; Jason Somensatto, Giám đốc Chính sách tại Coin Center; và Randi Abernethy, Trưởng bộ phận Thanh toán bù trừ và Rủi ro nhóm tại Bullish.

Ông Trump kêu gọi các nhà lập pháp thông qua Đạo luật CLARITY.

Hôm thứ Hai, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã kêu gọi Thượng viện thông qua Đạo luật CLARITY, một đạo luật quan trọng về tiền điện tử , như một sự tưởng nhớ đến cố Thượng nghị sĩ Lindsey Graham, người đã qua đời ở tuổi 71 vào cuối tuần trước.

Ông Trump tuyên bố rằng Mỹ phải hành động nhanh chóng vì “Trung Quốc và nhiều quốc gia khác muốn nắm quyền kiểm soát hoàn toàn ‘sự kiện’ tài chính lớn này, cũng như trí tuệ nhân tạo.”

Đạo luật CLARITY được xem là một trong những nỗ lực toàn diện sớm nhất nhằm thiết lập khuôn khổ pháp lý cho tiền điện tử, nhận được sự ủng hộ rộng rãi từ cả ngành công nghiệp tiền điện tử và Nhà Trắng.

Mặc dù Đạo luật Hướng dẫn và Thiết lập Đổi mới Quốc gia cho Stablecoin của Hoa Kỳ ( Đạo luật GENIUS ) đã được thông qua vào tháng 7 năm 2025 và đề cập đến lĩnh vực stablecoin thanh toán rộng hơn, Đạo luật Clarity vẫn xem xét đến quy định thị trường tiền điện tử lớn hơn của Hoa Kỳ. Dự luật về cấu trúc thị trường này không chỉ giới hạn ở stablecoin mà còn thiết lập cách thức hoạt động của các sàn giao dịch, nhà môi giới , người giám hộ, nhà phát hành và các bên liên quan thuộc tổ chức.

Nếu được thông qua, Đạo luật CLARITY sẽ đóng vai trò là cầu nối giúp tiền điện tử trở thành một ngành công nghiệp trưởng thành, hỗ trợ việc thực thi Đạo luật GENIUS đồng thời giải quyết sự chồng chéo về giám sát giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).

Vấn đề cốt lõi hiện nay không còn là liệu Mỹ có điều chỉnh tài sản kỹ thuật số hay không, mà là liệu Quốc hội, chứ không phải các cơ quan quản lý, sẽ quyết định tổ chức nào chịu trách nhiệm giám sát.

Tại sao thời hạn phê duyệt lại sắp đóng

Dự luật vẫn nằm trong Lịch trình Lập pháp của Thượng viện kể từ ngày 1 tháng 6, không phải vì không đủ điều kiện để đưa ra bỏ phiếu tại phiên họp toàn thể, mà là do thiếu lịch bỏ phiếu. Một báo cáo của Forbes cho thấy Thượng viện đã ưu tiên Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng, đẩy cuộc bỏ phiếu về dự luật CLARITY sang các tuần lễ ngày 23 và 27 tháng 7. Đây là hai khung thời gian duy nhất đang được thảo luận tích cực trước kỳ nghỉ tháng Tám.

Trong khi đó, Hạ viện sẽ tiếp tục họp cho đến ngày 23 tháng 7. Khi Quốc hội trở lại làm việc sau kỳ nghỉ vào tháng 9, các nhà lập pháp sẽ chỉ có ba tuần họp trước khi tập trung hoàn toàn vào chiến dịch tranh cử giữa nhiệm kỳ.

Tỷ lệ phê duyệt trên Polymarket đã giảm xuống mức thấp kỷ lục 31% vào thứ Sáu, giảm từ 74% vào ngày 10 tháng 5 và 82% vào ngày 20 tháng 2. Điều này cho thấy những người tham gia thị trường đang tính toán đến tỷ lệ khả năng Đạo luật CLARITY được thông qua thành luật vào năm 2026 thấp hơn.

Sự phản đối ngày càng gia tăng trong bối cảnh những lo ngại về đạo đức.

Đạo luật CLARITY đã vấp phải sự chỉ trích từ các nhà lập pháp thuộc đảng Dân chủ, trong đó có Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, người đang thúc đẩy việc đưa vào văn bản các điều khoản bảo vệ nhằm ngăn chặn các quan chức cấp cao của chính phủ và các thành viên Quốc hội trục lợi từ thị trường tiền điện tử. Trong thư gửi Lãnh đạo đa số Thượng viện Chuck Schumer hôm thứ Hai, bà Warren đã đề cập đến bản kê khai tài chính năm 2025 của Tổng thống Trump, cho thấy ông có thu nhập liên quan đến tiền điện tử khoảng 1,4 tỷ đô la.

“Việc ông Trump được cho là kiếm được 1,2 tỷ đô la từ tiền điện tử đã làm thay đổi cục diện chính trị. Điều này mang lại cho đảng Dân chủ một cơ sở cụ thể cho các sửa đổi của họ, do đó, các lệnh cấm giao dịch nghiêm ngặt và việc bắt buộc công khai thông tin đối với các quan chức liên bang không còn là yêu cầu viển vông nữa, mà là cái giá có thể phải trả để thông qua bất kỳ dự luật nào”, Yuliya Barabash, người sáng lập và đối tác quản lý của SBSB FinTech Lawyers, cho biết.

Các cơ quan thực thi pháp luật, bao gồm cả Hiệp hội các công tố viên quận quốc gia, cũng đã bày tỏ mối lo ngại của họ với lãnh đạo Thượng viện, cho rằng một số điều khoản trong dự luật sẽ cản trở đáng kể các cuộc điều tra hình sự liên quan đến tài sản kỹ thuật số.

Ví dụ, Điều 604 của dự luật, được gọi là Đạo luật Đảm bảo Quy định về Blockchain, miễn trừ các nhà phát triển phần mềm không lưu giữ tài sản khỏi các nghĩa vụ liên quan đến chuyển tiền.

“Khung pháp lý tương lai khó có thể là lệnh cấm hoàn toàn đối với việc các quan chức sở hữu tài sản tiền điện tử. Thay vào đó, nó có thể sẽ tập trung vào tính minh bạch mạnh mẽ hơn, các tiêu chuẩn báo cáo nghiêm ngặt hơn và các cơ chế như ủy thác mù để giảm thiểu xung đột lợi ích”, Dean Chen, nhà phân tích tại sàn giao dịch Bitunix, giải thích.

Đạo luật CLARITY có ý nghĩa gì đối với các nhóm tuân thủ quy định về tiền điện tử?

Việc thực thi Quy định về thị trường tài sản tiền điện tử (MiCA) của Liên minh châu Âu đánh dấu một bước tiến lớn hướng tới khung pháp lý thống nhất cho toàn khối. Tuy nhiên, các nhà cung cấp dịch vụ tiền điện tử đang chạy đua với thời gian để được phê duyệt hoạt động sau thời hạn chuyển tiếp đã định, với một số công ty như Binance có nguy cơ bị từ chối tiếp cận thị trường EU.

Trong khi đó, các nhóm tuân thủ pháp luật của các công ty hoạt động tại Mỹ cũng phải chuẩn bị cho việc giám sát theo Đạo luật CLARITY để tránh các thách thức pháp lý sau khi được phê duyệt.

Chen nói thêm rằng “thách thức lớn nhất không chỉ đơn thuần là bổ sung thêm các quy định. Mà là xây dựng một khuôn khổ cho phép đổi mới tài chính trong khi vẫn duy trì kiểm soát rủi ro thể chế.”

Việc thông qua Đạo luật CLARITY đánh dấu một cột mốc quan trọng hướng tới mục tiêu của Trump là biến Mỹ thành trung tâm tiền điện tử và trí tuệ nhân tạo toàn cầu, đồng thời ngăn chặn các quốc gia khác, bao gồm cả Trung Quốc, chiếm lĩnh vị trí dẫn đầu. Tuy nhiên, mặc dù Đạo luật GENIUS đã đạt đến hạn chót ban hành quy định đầu tiên vào thứ Bảy, vẫn còn những vướng mắc trong quá trình thực thi. Đạo luật CLARITY chính là chìa khóa có thể mở khóa tiềm năng tiền điện tử của Mỹ .

John Isige